评美国众议院通过对华永久正常贸易关系法案

2000-05-29
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(自由亚洲电台所有的评论只代表评论员们个人的立场。) 当中国与欧盟达成中国加入世贸的协议后,五月二十四日,美国国会众议院通过了给予中国永久正常贸易关系(PNTR)的法案。这一结果,使几个月来围绕这一议题的激烈争议告一段落。尽管这一法案还需经由国会参议院通过,但因为参议院内的阻力更小,通过这一法案只是时间问题。 关于美国是否给予中国永久正常贸易关系,美国国会内外、社会各阶层所表达的意见,出现尖锐的分歧。不同的主张大致归为三种:无条件给予中国永久正常贸易关系;有条件给予中国永久正常贸易关系;反对给予中国永久正常贸易关系。 美国众议院表决的结果,实际上是有条件给予中国永久正常贸易关系。尽管这些条件显得并不强硬。附加的条件即是法案里的附加条款:其一是设立监督中国人权及双边贸易进程的委员会;其二是增加对中国广播的拨款,具体增拨9900万美元预算给美国之音和自由亚洲电台。 这一法案在美国众议院最终获得通过,最高兴的首先是克林顿行政当局。作为即将卸任的“跛鸭”总统,克林顿将促成对华永久正常贸易关系作为他最后一年任期内的主要建树。三个月来,克林顿及其行政班子,将大部分精力投入到这一法案的推动工作中,尤其是在法案通过前的最后三个星期里,克林顿本人每天都要花两、三个小时单独或成批会见民主党众议员,还与各州利益不同的众议员进行台底交易,甚至许诺为某些议员在竞选时站台、拉票、筹款等,由此一个接一个地改变了部分持反对意见的议员立场。 唯一可能令克林顿遗憾的是,如果参议院的表决被拖延,这一议案的最后通过将极可能是下一届总统的事情,为此,克林顿花大力气种树,却要由他人去“摘桃子”了。迹象表明,美国参议院里不满这一法案的议员,即使不能阻止这一法案在参议院通过,也将极力拖延法案的表决。 中国当局的态度,则十分耐人寻味。当美国众议院通过具有附加条款的给予中国永久正常贸易关系的法案后,中国外交部发言人予以赞扬的同时,又对附加条款表示“严重关注和不满”,并声称要与美方“严正交涉”。然而,总书记江泽民随后却亲自打电话给美国总统克林顿,对这一法案在美国众议院获得通过表示高度赞赏,一再感谢克林顿在推动这一法案上的努力。在通话中,江泽民不仅没有表达什么“严正交涉”,在台湾问题上的调子也放得很软。据说这还是江泽民第一次主动打电话给美国总统,足见江泽民对这一结果的心满意足。 众所周知,中国总理朱熔基历来被西方视为中共党内的改革派,对江泽民,西方则捏拿不准,有时也勉强将他归类为改革派。但在中国国内,由于江泽民对政治异己势力的无情镇压,人们毫无疑问地视他为“左派”、保守派和顽固派。在极力讨好美国和西方的态度上,与其说是因为江泽民主张改革,还不如说是因为他一贯的虚荣心做崇。 美国给予中国永久正常贸易关系,意味着中美间关于中国加入世贸的协议最终也会生效,加上中国与欧盟已经达成相关协议,中国加入世界贸易组织的时间变得十分接近。不管时机是否恰当,从长远看来,中国融入世界经济,对中国的经济改革和政治变革,都将具有不可忽视的推动作用。 (以上是自由亚洲电台特约评论员陈劲松作的评论。)

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