最高检察院筹划保护举报人权利和人身安全

2007-09-26
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中国最高人民检察院正在筹划设置全国统一的举 报网站和举报电话,以保护举报人的权利和人身 安全。有分析认为,在目前中国这样的人治社会 ,很难保护举报人不受官员的打击报复。下面是自由亚洲电台记者含青的采访报道。

中国媒体报道说,据最高人民检察院统计,中国 每年发生的证人、举报人遭报复而致残致死的案 件,从上世纪90年代的每年不足500件,上升 到现在每年1200多件。目前检察机关侦破的案 件中,有60%的线索来源于举报。然而,由于 相关法律的缺失,政府为举报人提供的保护,尤 其是事前保护,近乎于零。贵州省独立评论人士 曾宁在接受本台记者采访时分析了在中国,举报 人屡屡遭受打击报复的原因:

“我想根本原因在于中国经过几十年的改革开放以后,尤其是改革开放后期,改革走上了一条邪路,权力和金钱相互勾结,形成了权贵化的社会现象,因此在中国大陆是官官相护,掌握实际权力的各种官僚和掌握巨大经济金钱和其它资源的利益既得者勾结在一起,这样做检举人也好,举报者也好,当你的举报材料递交上去以后在现行体制下,这种举报材料最终还会从上面一层一层发往举报对象所在的这一层机构或者部门。所以才会屡屡发生举报人的人身权利受到侵害的案例。”

美国印第安那福兰克林大学法学讲座教授凌渝郎 在接受本台采访时表示,在美国,举报人虽然也 会受到报复的威胁,但因为美国是法治国家,想 报复的人一般也只能对举报人敬而远之:

现在中国到了法院,看谁影响力大,这怎么是法律呢?老百姓根本没有办法对法律有信心

“很少有中国样会伤害到他,美国很少有这种现象,但是美国对whistle blower (举报人) 有法律保障,有时候写了报道腐败的文章,他会送你到一个不认识的地方,人家也不知道你是谁?给你各种生活保障,否则谁会去揭露这种黑暗的事情?”

所以,凌教授说,与美国相比,中国是人治国家 ,由掌权的共产党决定一切: “尤其最怕的就是黑道跟官方勾结,即使有保障也得不到保障。在美国一切以法律来解决,它是非常法制化的。法律之前人人平等。这些在美国已经做得很好了。但是中国一个人治的国家,人际关系很重要的一个国家,法律又不能建立好,现在中国到了法院,看谁影响力大,这怎么是法律呢?老百姓根本没有办法对法律有信心。在美国就不是这样,我知道我应该有什么样的保障,否则我怎么敢做这个事呢?所以现在中共面临的经济上非常活跃,但是政治上,法律上还是跟不上50年。这当然是怪现象了。”

报道说,中国最高人民检察院还计划在各级检察 机关成立举报线索评估领导小组,此外,最高检 还将建立责任追究机制,以加强对泄密者的责任 追究。贵州省独立评论人士曾宁说,中国最高检 出台相应的措施保护举报人,出发点是好的,但 在中国现行的法律体系和政治体制下,仅有主观 愿望是不够的:

“有句话是这样的,严格意义上说专制之下无法制,为什么这样说?举个简单的例子,在几千年的中国历史上皇权社会是有法律制度的,但是皇权高于法权,皇帝的权力凌驾于法权之上,皇帝不受法律约束。今天的中国社会仍然延续了几千年的专制,虽然说皇帝没有了,但是实际上的皇权思想,皇权行为,皇权体系实际上仍然存在。所以在这种体制下,作为检察机关的主观愿望希望出台保障检举人的合法权益,但是检举人人身权利受到侵害的事件我想还会不断发生。”

曾宁表示,要从根本上保护举报人的合法权益, 不仅要在技术方面建立保护机制,更重要的还在 于司法制度和政治制度的变革。

以上是自由亚洲电台含青的报道。

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