中国城市建设违规用地数量多

2007-09-28
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中国国土资源部最近透露,中国城市建设中的新增建设用地,大量存在着非法和违规问题,有些城市违规和非法用地,竟占用地总量的百分之八十。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。

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图片:建筑工人在北京东五环路附近施工(法新社)

中国国土资源部日前公布的一份报告指出,中国一些城市,违规和非法建设用地占百分之八十,总数达到一万六千多公顷。在2005年10月以来的一年中,中国九十个大中城市的建设用地总量中,有百分之二十二属于违规非法用地。法新社的相关报道说,中国地方政府违法侵占民间土地资源,已经成为影响中国社会稳定的最大问题。国土规划专家,现在德国多德蒙特大学作研究学者的王维洛博士分析说,虽然中国中央政府有非常明确的国土规划计划,但实际上地方政府拒不落实是很容易的。 “其实窍门很简单,中国是按地的大小来确定它的审批权。千亩以上的土地都是要国务院来批的,省政府好像是100多亩地,市政府就更小一点,是按数量大小来确定的。如果一个工程变两个工程或者变成前期工程和后期工程的话,批地的范围就在我的职权之内,就是这么一回事。”

法新社的报道说,在中国,大量存在违法用地问题的,主要是一些中西部城市。王维洛认为,中国许多中西部地区政府的收入必须依靠出让土地,这也是中国土地问题的关键。 “越到穷的地方,象西部这些县就得违规卖地,不卖地就根本没有钱,财政赤字大得不得了,县里开工资的钱都没有,国家财政不管,就得从农民手上把土地拿过来,开发成商业用地。”

四川成都的64天网人权事务中心负责人黄琦针对中国的土地违法事件表示,最近两年向六四天网人权事务中心投诉的受侵害事件非常多,大部分与土地和房屋有关。 “现在以拆迁,土地买卖这些侵犯人权的问题为主,因为各地的新增案件都是涉及到老百姓的切身利益。房产,土地权都涉及到一生一世的事情,老百姓再也不可能保持沉默。”

土地和房地产通常是民众最大的个人资产。中国较早前通过了《物权法》,希望以法律的形式对保护公民的资产。黄琦表示,中国许多地方政府也抢在《物权法》正式实施之前,尽量违法征收土地,有些地皮流入官员私人手中。 “当中我们发现很多官员在形式上把老百姓的地买下来了,但是上报的都是荒地,甚至是官员自己买下,囤积居奇,然后由他们出面卖给房地产开发商,当中通过政策的一系列漏洞,把土地占为官员自己所有。”

黄琦估计,即使《物权法》在中国正式实施,各级政府和官员仍会有各种应付措施来保证他们能够靠征地取得利益,以维持地方政府的收入。中国国土资源部最近再次强调,要力保中国十八亿亩耕地面积,禁止各地滥占耕地进行开发,并且在星期四公布了十六起土地违法案件。国土资源部官员表示,对土地违法案件会严厉处理,不留后路。不过,黄琦和王维洛都认为,这样的保证并不能真正杜绝各级政府在征地和开发建设中的违法违规问题。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。

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