中国建成世界上最大的人口身份信息数据库

2007-02-09
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中国已于去年底建成了世界上最大的人口身份信息数据库“全国公民身份信息系统”。现在任何一个人,只要花很少的一点手续费,就可以核查别人的身份信息或是某个地方的人口数据。有些专家担心,公民的个人隐私权不能得到很好的保护。下面是自由亚洲电台申铧的采访报道。

“全国公民身份信息系统”是中国公安部门在其他部门的配合下历时五年建成的,包括了全国近13亿人口的身份数据。在公安部全国公民身份号码查询服务中心,只要花上五元人民币,就可以核查任何人的身份证号码是否正确;如果再花50元人民币,就可以查到一个地方的人口概况、人口变动情况等等。深圳当代社会观察研究所专门研究人口的专家刘开明接受自由亚洲电台专访时表示,这个数据库的建成是件非常好的事情,是适应流动人口增多的新形势而建立的:

“因为以前在计划经济的户籍制度下不需要这个东西,各地的人民公社、公安部门、各单位对人口有一个很好的掌握了。现在不是这样了,很多人不在户口所在地,原来的管理完全失灵了。如果公安部有一个全国性的人口信息网,流动到哪里都能掌握他的情况,就是为适应这种人口流动的需要而建立的。”

刘开明还举例说,广东东莞外来人口很多,为经济增长作出贡献的同时,也给政府的管理带来挑战。他说现在东莞的管理非常混乱,人称“中国的伊拉克”,原因就是政府还是以原来的户籍制度提供社会管理和服务,外来人口享受不到政府的这些服务。如果政府管理跟不上,就会产生很多的社会问题,比如犯罪。按照中国警方的统计,在刑事犯罪中,预谋罪犯90%左右持有假身份证,其中诈骗分子持假证的将近100%。除了假身份证外,刘开明说还有些地方曾经允许人们购买身份证,造成一人多证的情况。他说,人口身份信息系统的建立,对解决这些问题提供了便利。不过,刘开明担心,如果这个数据库使用不善,可能会导致更多的犯罪:

“一方面对做假身份证是个暴露,另一方面又披露了很多个人信息。在中国绑架什么的特别多,盗用别人的身份信息来制作各种虚假文件的情况也非常多。”

这就涉及到个人隐私权的保护。在中国现在还没有相关法律保护个人隐私。虽然公安部全国公民身份号码查询服务中心的网站上介绍说,该中心向社会开放的只是身份信息核查业务,但是,曾经参加过中国政府组织的有关企业、个人信用数据库的讨论的美国耶鲁大学金融方面的教授陈志武说,公安部的公民身份信息系统里面的个人信息,如果使用不当,会比过去的档案系统对个人自由的危害更大:

“我知道他建立这个是要把每个人过去的所作所为记录下来,这样帮助其他人知道哪个是好人、坏人,但是正因为这一点有可能把很多人即使是改邪归正了,重新谋生做好人的机会都要抹杀掉了。”

陈志武说,在美国有关每个公民社会安全号码的数据库和警察局以及FBI的数据库不是联网的。九一一恐怖袭击事件后,政府曾经希望把这些数据库联网,但是遭到人权保护团体的极力反对,至今没有联网。但是在中国,没有人权团体的监督,陈志武担心,这会给政府或公安部门滥用权力提供了空间。不过,陈志武对中国公安部这个数据库的建立表示欢迎的一点是,这有利于减少坑蒙拐骗,在中国建立起现代市场经济不可或缺的信用体系。

自由亚洲电台申铧采访报道。

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