新闻出版总署拟参管网上杂志 评论称不需要不可行

2007-04-23
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据大陆媒体消息, 新闻出版总署拟参与审批网上杂志的登记。大陆有网络媒体人认为,此举是进一步扼杀新闻出版自由,也有人认为,网上杂志的定义广阔而模糊,这项条例即便能通过也有实施上的困难。另外新华社星期一报道,总书记胡锦涛当天主持中央政治局会议,研究主题包括网络文化建设工作。以下是自由亚洲电台特约记者丁小的采访报道。

北京法制晚报日前引述国家新闻出版总署称,该署将对网络杂志管理实施 所谓“前置审批”,即在向通信主管部门申请互联网信息服务增值电信业务经营许可证前,要先经过新闻出版总署的审核同意,取得互联网出版许可证。

根据现行的《互联网信息服务管理办法》,任何一家具有相应的ICP经营许可权的网站,都可以制作和发行网络杂志,而不需要平面杂志出版所需要的刊号。新闻出版总署的前置审批等于为网络杂志多下了一道紧箍咒。一位不便透露身份现任某民间新闻网主编星期一接受本台采访时说:“这个政策本身没什么问题,但是主要看你怎样执行,你不能太过了。照大陆现行的新闻宣传纪律的话,他这样搞就是为了控制所有网络,包括网站、网络杂志,要都掌控在他们的范围之内。”

法制晚报的报道称 “网络杂志”定义为 将出版的各种信息内容采用杂志编排形式通过互联网发表的数字化杂志。从2005年以来发展比较迅速,目前已有上百家电子杂志企业,以zbox、 xplus、 zcom为代表。

然而据了解,这些网络杂志,提供的并非仅仅下载阅读功能,而是整个互动的平台以及其他增值服务,读者也可以编撰自己的杂志,这就令人关注新闻出版总署将如何界定和监管。有人质疑可行性,因为网络打破了传统媒体的定义,一位曾任职搜狐网的资深媒体人说:“即使我不用电子杂志的形式,我在网上做一个博客, 把想表达的内容都传达出来又有什么不可以呢?我不知道这个规定和博客实名制有没有关系,但是执行起来好像不大可能。但新闻出版总署最近对网络的管理是很感兴趣倒是,大陆管理网络的部门非常多,新闻出版署是其中一个。(你觉得最近趋势是不是管得严了,也越来越细致了?)对,因为以前是空白,他肯定会出台各种各样规定,但,要想完全有效的监管是困难很大的,而且有很多监管措施在网络的背景下是很难做到的,以为它毕竟不同于传统媒体,要完全堵住所谓有害信息基本上是做不到的。”

在新闻出版总署放风要收管网络杂志同期,一份该署与艾瑞 市场资讯研究中心共同发布的《中国网络杂志出版业调查报告》表明,2006年中国互联网用户数达到1.3亿,其中网络杂志用户为4000万,占网民总数的30%。随着网络 2.0 的深入民心,这个数字将会大幅增长。

同一份报告还称网络杂志有很大盈利的前景, 2007年中国网络杂志广告市场将达到2亿元的规模,到2010年将达到10.6亿元。

大陆网络传媒专家张先生接受本台采访时认为,网络杂志定义广泛而模糊,推行这种听起来不大可行的管理措施仅有的 合理解释是对一些经济运作的监管:“ 我不太相信这会有一个管制,因为所谓的电子杂志是一个很泛的概念,所谓的管制是不太可能的。但如果有的话,有一种可能是往商业化走了,比如说有些机构会以网上杂志收费,但是目前我不太清楚是否会是这样。”

而据新华社新期一报道,国家主席胡锦涛在当天的政治局会议上强调:各级党委和政府要加强对网络文化建设和管理的领导,加大保障力度,加强队伍建设,完善工作机制,促进网络文化建设和管理法制化,推动中国特色网络文化繁荣发展。

以上是自由亚洲电台特约记者丁小的采访报道。

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